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关于志稿纲目设置的实践与思考

发布日期:2010-05-25访问次数: 字号:[ ]

主编    刘莉莉

 

一、志书纲目设置的原则要求

志稿纲目,在志书编修启动阶段,是志书的总体设计和基本框架,是部署供稿任务、收集资料的提纲和向导,起到按纲索骥的作用;在编纂过程中,是志书的篇目,编、章、节、目都是志的标题和文眼,起到照纲编写、避免走题的作用;志书完成后,就是目录,起到索引的作用。纲目在志书中有其独立性、整体性、科学性和逻辑性,彰显区域特色和主编匠心。志书纲目的基本原则是“事以类聚,类为一志”和“横分门类,纵述历史,以横为主,纵横结合”。如果说,一部志书是一个区域的历史储物箱,人们一打开箱子,首映眼帘的是,纵横格子,一格一类,整洁合理;所储物件,堆码有序,层次分明,其数量质量和大小色彩一目了然,取舍方便。这就是纲目设置成功之效。

纲目设计的具体要求是:横排竖写,纵横结合;门类齐全,不缺要项;归属得当,分类得法;排列科学,先后有序;点面结合,宏微相织;具备个性,特色鲜明;各体并用,有机结合;执简驭繁,精拟标题。根据这些要求,纲目设置在排列上,应做到横有层次,即编与编、章与章、节与节、目与目之间的关系是平行、并列、同一层次的;纵有关联,即编、章、节、目之间的关系是从属相关的。纵横排列,应符合事物自身发展的规律和人们认识事物的思维逻辑。纲目设置在标题上,应做到归类得当、概念准确、用语贴切、简洁短小,避免重复和交叉,以充分发挥纲目在编撰志书中的指导作用,使之顺理成章。所以,合格的纲目,是全志内容层次分明、科学有序、精炼准确的概括。不仅能使整部志书内容充实、条理清晰、表达流畅、编撰顺利,更有利于用志时迅捷、准确地查找到所需的完整资料。合格纲目的设计,应紧扣两个实际,即志书的体例和本区域的地情。下面,就《江东区志》纲目设置和调整的实践,浅谈纲目设置中,如何坚持原则,结合实际,彰显特色,符合要求。

 

二、《江东区志》编撰工作进度和纲目设置及调整情况

1、工作进度和概况。《江东区志》编撰工作历经三年半,现已初步完成总纂初稿,一百二十万字,进入总纂磨稿阶段。随着编撰工作的逐步深入,参编人员对志书体例的逐步了解掌握,对区情的逐步熟悉积累,对资料的收集汇编分析,同时,我们广泛听取供稿单位的意见建议,咨询和采纳专家的指导意见,集合主编和全体编辑的认知,将区志的纲目七易其稿。从第一稿到第七稿,修改和调整的幅度和力度较大,涉及编的门类、名称、序列和数量,章节的归属、结构、次序、标题等,运用了调序、创设、升格、重组、合并、删削、替换等手法,使其逐步趋向规范和优化。但还不是最后一稿,因为纲目的设定贯穿志书编纂的全过程,需要在编纂实践中不断地修改、调整、充实、提高、完善,直至杀青定稿。《江东区志》纲目采用的是平行章节体,按照环境、政治(军事)、经济、社会、文化的脉络,共设三十五编,一百六十六章。

 2、《江东区志》纲目修改调整依据原则和运用的方法。一是坚持纵不断线,横不缺项的原则。对纲目作全面的审视,补充断线或缺项的章节。如“自然环境”编,原先认为江东没有山林,物产不富有,动植物稀少,故没设“动、植物”章。但缺项后不能如实反映江东区域的全貌,有江河塘有田地,不可能是不毛之地和没有常见动物。二是编的门类设置力求科学、准确,符合国情。如政治类,为追求形式的整齐划一,原设“政党”“政权”“政府”“政协”“政法”编。在修改过程中,发现并不科学准确。如“政党”编,政党包括执政党-中国共产党和参政党-各民主党派,这样既不能突出执政党的领导地位,而且编的篇幅长内容多,便分设了“中国共产党”和“民主党派”两编;原设“政法”编,下设公安、检察、审判、司法章,从政法工作角度考虑也未尝不可,因为政法工作实际是指公安、检察、法院、司法四家政法部门的工作。但从中国政治体制看,各级党委都设有政法委,是管理和协调政法工作和社会治安综合治理的部门。属于党的机关,不属于国家机关序列。政法委有自己具体的工作部门和职责,包括综治、维稳、禁毒等工作内容,又有协调各政法部门的职能。为体现政法委的机构特性和突出司法,修改中把“政法”归入“中国共产党”编,作为一章,下设“维稳”“综合治理”“平安江东建设”三节。另设“司法”编,下设“审判、检察、公安、司法行政”四章。曾经也将“公安”单独成编和并列设“司法”编,是从司法的狭义概念考虑。因为狭义的司法机关,是指行使国家司法权的专门机关,在我国只包括行使审判权的人民法院和行使检察权的人民检察院。后来根据国情,即中国的司法权是由国家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织,甚至中共党的机构共同分享的。中国的司法机关并不仅仅指法院和检察院,还包括人民代表大会的特定问题调查委员会和行政机构的公安、国家安全、司法行政部门,以及其它具有权能的机关。这就是司法的广义。如把“公安”单独设编升格,意义不大也没必要。按照广义来确定门类,更符合“事以类聚,类为一志”的原则。三是编的标题用词,力求严谨、确切、明白。如用“政权”来指代人民代表大会,概念太大,不是很准确。政权意为国家政治统治权力和行使国家统治权力的机关。而在中国,人民行使国家权力的机关就是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。所以还是以“人民代表大会”为编名更加明确。如“人民团体”、“群众团体”和“社会团体”。这三个概念是相近的,可以互相通用,但又略有区别。“人民团体”是说明该团体的性质是代表人民的;“社会团体”是从社会管理的角度表明该团体是非政党性质的;“群众团体”这个词则表明该团体是非官方的,是代表社会某一个群体的。社会团体,按照民政部《社会团体登记管理条例》的定义,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。但是实际上中国目前的社会团体都带有准官方性质,既是人民群众自己的组织,又是中国共产党联系人民群众的纽带和桥梁。因此,在政治类里与前面的政党相对应,用非政党性质的“社会团体”比较确切。至于在“社会团体”编下选哪些团体呢?中国有全国性社会团体近2000个。其中使用行政编制或事业编制,由国家财政拔款的社会团体约200个。在这近200个团体中,参加政协会议的人民团体有工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联。由中央机构编制管理部门直接管理机构编制的有21个群众团体机关。根据区情,为突出一些政治地位特殊和社会影响面广泛的团体,我们在“社会团体”编下设了工、青、妇、工商联、侨(台、留)联等章。其他诸如残联、科协分别归到“民政—残疾人事业”编和“科技—学术团体”编。一些协会、研究会之类的社团组织则归到“民政—社团组织管理”里。四是编章节的排列,注重整体性和逻辑性。如“乡镇街道”编的位置几经调整。开始插于经济类与社会类之间,弊端是这一块块破坏了原本政治、经济、社会、文化这一纵线的整体性;后来将之移位至文化编的后面,但以城区各街道的政治、经济、社会地位来看,显然不宜放在最后。考虑到街道作为区域板块的有机组成部分,排在第二编“境域区划”后面,使其前后编有内在的逻辑关联。按照惯例,原将“城市建设”和“城市管理”排在先后位置,考虑到“公用事业”编也具有先建设后管理的事物自身规律,便将之调整到“城市建设”编之后。如“卫生”编下,原设第一章医疗卫生管理、第二章卫生防疫、第三章爱国卫生运动、第四章医疗保健、第五章红十字会,经仔细推敲,顺序排列存在着随意性。按照先主后次、先重点后一般的原则,调整为:第一章卫生防疫、第二章医疗、第三章妇幼保健、第四章爱国卫生运动、第五章医疗卫生管理。又如“城市管理”中,原第一章是“城管执法”,考虑到城管执法是新形势新需求衍生出来的新职能,应往后移。调整后第一章为市容环境管理,执法一章放在环境、市政、绿地等管理之后,由此体现事物自身发展的规律,符合人们认识和理解事物的思维规律。例如“交通”一章下设公路、铁路、航运码头三节,而江东历史上最早的交通是航运码头,故排列的顺序也作了调整。五是横排门类的标准,力求统一、合理。各章的节目横排应考虑相对统一的标准,以充分反映所记述的事业或行业的基本情况。如劳动编中的“劳动就业章”,原设的节是:第一节分配就业,第二节上山下乡,第三节再就业工程,第四节自主就业,第五节被征地农民就业,第六节劳动力市场,第七节就业保障,第八节职业技能培训。分类的标准既有按就业的对象也有按就业的形式内容,显得混乱。按照与劳动就业有关的形式内容标准,并将其他章中相关的内容并入,重新排列为:第一节就业,第二节上山下乡,第三节培训,第四节劳动力管理,第五节劳动保护,第六节仲裁,第七节工资。又如“民政”编中的“社会救济”一章原设的节是:第一节城区居民救济,第二节农村农民救济,第三节残疾人救助,第四节救灾帮扶,第五节福利院、敬老院。问题也在于分类的标准不一致,既有救济对象又有救济内容,即使按对象分标准也不同,有按身份按年龄也有按身体状况分。该章与“社会福利”合并,统一按照社会福利工作内容分,重组后为:第一节慈善事业,第二节残疾人事业,第三节救济,第四节赈灾,第五节福利企业。六是坚持横排门类、纵述始末的原则。问题有,把原本应该横向展开的节目搞成按时间先后纵向分设节目,表现为直接在节的标题上直书时间或按事物发展的先后,分初期、中期、后期等。弊端是门类单一,割裂历史,无法达到纵述始末的要求。如“军事”编第一章战事,原下设第一节古代战事,第二节民国时期战事,第三节新中国成立后战事。重分门类为:第一节农民起义,第二节抗击外侮,第三节抗日战争,第四节解放战争。原“兵役”下设古代兵役、民国时期兵役、新中国成立后兵役。修改为:第一节兵役制(纵述历代兵役制,更能整体反映兵役制的演变过程),第二节征兵工作。七是纲目设置,因地制宜,切合区域实际。纲目设置切忌照搬照抄,只能是学习和借鉴其他地方优秀志书,取人之长,补己之短,结合本地实际,实事求是,彰显特色。《江东区志》“自然环境“编,原设计的章节大而全,面面俱到。待资料汇编后发现,有关资料大都是全市或鄞州区的,反映不出江东区域特色。客观上,江东37平方公里的区域范围太小,地理形势和自然现象无法从宁波市区剥离出来,再加上建区历史短,档案资料缺失严重。与其纲目大而全、资料不齐全,还不如尊重事实,在现有的资料基础上,做得精而实。所以,我们将“自然环境”编作从简处理。同样,江东的民俗、方言,有史以来也没形成独家流派,与鄞州、宁波市浑然一体,如果设置一编,就只能全盘抄收鄞州和宁波市的,存史和教化的意义不大。故删去“民俗方言”编。八是注重标题语言的简洁、精炼。标题用语力求画龙点睛,高度概括。编、章、节层次不同,文字表达上也不同。如编在表达概念的内涵要大一些,但不等于文字要多一些。一般来说,节的标题文字要少于章、编,因为节是在编和章的统领之下,其内涵属性已经包括了编和章的内涵和属性,所以节的用字要节省,避免冗长、累赘。如“现代服务业”章下设的节:第一节物流业,第二节会展业,第三节中介业,第四节金融业。“区工业骨干企业”下设第一节标准,第二节效益,第三节数量。如“ 民政组织机构”章设第一节清代至民国时期,第二节建国以后。“基层自治自治建设”章设第一节 基层自治组织演变,第二节 基层自治组织选举,第三节基层自治组织建设。经修改后并为一章“机构”,第一节区级管理机构,第二节基层组织。具体内容设目记述。

在修改和调整的实践中,对照纲目设置的原则和要求,发现的问题还有很多,例如编与编之间,内容设置重复交叉的问题,归属不完全得当合理的问题,机构与管理编章的处理问题,章节门类设置的繁琐、细碎,需要合并同类项的问题等等,应篇幅有限,不一一列举。

 

三、纲目设置和调整中存在的难点和困惑

主要是在实践中感到有几对矛盾难以把握和解决、一是纲目设置的完整性科学性与填充完善纲目的资料缺失的矛盾。纲目设置得全面周到容易,所需的相关资料难以如数采集到,致使纲目有时要服从资料,需要“看羹吃饭”。如设“人民生活”章,本区域居民不同时期的生活水平及提高变化,家庭收入、消费情况,需要通过相关的数据和事实来说明。但无论是档案部门还是统计部门,都没有完整可用的资料,难做“无米之炊”。我们组织过社会调查,只能采集一些当前的情况,况且没有前后数据的对比,志稿的权威性和可用性就打折扣。二是纲目设置“纵不断线,横不缺项”原则与要符合地方实际的矛盾。如《江东区志》鉴于区域实情,反映当地特色,允许有些项目不设或降格。但作为一部地区独立的志书,作为一方地情资料,在发挥资政教化作用时,或对外交流时,资料和信息涵盖面的缺项,似乎有悖于志书所具有的一方百科全书的特性。三是横排门类中社会分工和与科学分类的矛盾。纲目设置的科学合理性要求我们尽可能运用科学分类的方法,如果完全按科学分类,难以组织和落实材料来源。因为材料的渠道主要来之各承编单位,而承编单位都是按社会分工的部门;如果完全按社会分工组织编纂,又难以避免部门、专业的痕迹,况且,主编和责任编辑对各历史时期的社会分工不一定有清楚明晰的了解,可能难以确定合理准确的分类标准。

 

四、下步调整完善纲目的思路和措施

纲目的调整和完善与志稿的编纂磨稿是长足并进,相辅相成的。《江东区志》纲目调整完善的总体目标是:分类科学,结构严谨,领属合理,层次清晰,符合地情,彰显特色。下步具体思路和措施是:1、博采众长,精益求精。认真虚心地学习和借鉴其他地方志书的精彩之处,补己之短。立足志书体例,着眼纲目的科学性、合理性、完整性、逻辑性、关联性和真实性,即注重门类设置的科学性和完整性,注重层次领属关系的合理性和准确性,注重纵横、上下左右、内外的逻辑性和关联性,注重全方位反映江东区情的真实性。纲目修改无止境,贵在勤思多推敲。继续调动主编和全体编辑的主观能动性,在总纂磨稿中,既要尊重和遵照纲目,又要随时发现纲目问题,定期召开纲目调整讨论会,集中群智,慎重修改,力求完善。2、求真务实,夯实基础。纲目设置、调整和完善贵在,不是仅做表面文章、玩文字游戏,而是一项事关全局的系列工程。除了必具过硬的文字表达能力和逻辑思维能力外,还需要对志书体例的深刻理解和掌握,对本地区历史现状及各行各业情况的熟悉,对社会分工、部门联系、资料需求、区域特色等基本素材的不断积累和丰厚,真正做到吃透区情,胸中有竹,手中有米,才能水到渠成。在总纂时,主编和编辑要扎实练好基本功,做实基础工作,即提高编纂的业务能力,深入各领域,充实资料,完善纲目。3、延伸至目,深化纲目。在调整和完善编章节的同时,重视目、子目的设计和加注。即对具体的记述内容,力求概括提炼出“要素”,注于相关的节、目之旁作提示,便于纲目调整后,主编和编辑能根据纲目加注的提示,按图落笔,不至于无从下手或要素不全,使纲目调整与志稿修改同步进展,确保志稿编纂的质量与进度。

 

志书纲目,一展志书概貌,二显志书精髓,三度志书价值。一部志书源于纲目,成败于纲目。所以,我们须予以高度重视,精心下力气化功夫,用心去做实做好。

 

 

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