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关于鄞州文化创意产业发展的若干思考

发布日期:2012-02-01访问次数: 字号:[ ]

李学忠

  文化创意产业是指为满足社会公众精神消费需求,由产业主体提供物质性或服务性文化创意产品的产业。“未来的希望在文化”,进入新世纪以来,发达国家和地区竞相把文化创意产业列为先导产业,文化创意产业在经济全球化浪潮推动下飞速发展,日益成为其产业支柱。在以知识为经济社会主要推动力的当代,选择合适的路径加快发展文化创意产业,使之进入主导性产业行列,是区域经济社会发展所必然面临的重大课题。着眼鄞州,尤其要紧紧抓住历史机遇,着力把文化资源优势转化为现实的产业优势、发展优势和竞争优势,在更高起点上,努力推动文化产业又好又快发展,真正实现文化资源大区向文化产业强区的跨越,为鄞州经济社会发展继续走在省市前列提供强力支撑。

  一、充分认识新形势下发展文化创意产业的重要意义

  党的十七届六中全会确定了文化强国的战略目标,刚刚闭幕的省委十二届十次全会也就文化强省建设作了具体部署。文化“软实力”须有产业“硬实力”的支持,新形势下大力发展文化创意产业,对于推进区域经济社会可持续发展有着极为重要的现实和深远意义。

  (一)发展文化创意产业是区域经济转型升级的需要。文化创意是生产力的重要源泉,是发展的重要动力之一。特别在当前欧美金融危机持续扩散、国内经济结构调整加速推进的大背景下,通过大力发展文化创意产业,提高现代服务业比重,促进产业升级,改善产业结构,又可以通过发展软件动漫、工业设计等为制造业升级提供智力支持。同时,消费指引供给,而供给也可以带动消费需求,以文化创意产业发展为载体,可以提高文化创意产品供应面和选择面,既能够满足群众现实的文化消费需求,也可以激发人们潜在的消费需求,从而带动内需,提升社会消费水平。

  (二)发展文化创意产业是改善社会民生的需要。民生是社会发展的出发点和落脚点,精神文化生活是社会民生状况的重要指标。发展文化创意产业,可以通过供应大量的精神文化产品,丰富公众的文化生活,愉悦人们的心情,改善人们的生活状况,提高人们的生活质量。同时,作为重要的服务业部门,文化创意产业具有较高的就业容量,不但可以大量吸收高校毕业生等高学历就业群体,也可以大量吸收普通劳动力,带动就业,并帮助公众提高收入水平。可以说,文化产业的发展与社会民生的改善相辅相成、密不可分,其最终归宿在于提高群众的幸福指数。

  (三)发展文化创意产业是提升城市品位的需要。城市品位须有文化底蕴的支撑,要有鲜明的文化特质。通过发展文化创意产业,可以细化城市分工,提升城市功能,使城市带有更加浓厚的文化“气息”;可以提高公众的欣赏品位和内在素质修养,提升公众文化品位,为经济社会发展注入文化元素和人文特质。同时,文化创意产业可以与公益性文化事业结合起来,帮助社会公众凝聚共识、树立社会主义核心价值理念,并提升发展和生活信心,塑造昂扬向上的精神面貌,改善公众精神状态。

  二、深度解析鄞州文化创意产业发展的现实基础

  近年来,鄞州逐步加大对文化创意产业的引导扶持力度,现代服务业八大基地中与文化创意产业相关的至少有3个,文化创意产业初具规模,经济社会效益初步显现。但是产业整体水平与鄞州经济社会发展现状还很不相称,需要进一步加快发展。

  (一)鄞州发展文化创意产业的有利条件。区域地理条件、经济发展基础、文化资源等,构成了鄞州发展文化创意产业的诸多优势。

  1.市场基础非常坚实。产业基础雄厚,近年来鄞州经济快速发展,2010年全区生产总值达到818亿元,财政一般预算收入突破186亿元,社会消费品零售总额达到222亿元,制造业发达,高新技术产品占比近一半,现代服务业发展迅速、态势良好,产业增加值占区域生产总值的比重逐年上升,对财政收入的贡献率持续增强,以万达广场为中心的城市核心商圈加快形成,南部商务区建设雏形初现。民间资本较丰裕,鄞州向来以民营经济发达著称,90%以上为非国有经济成分,民间资本的创业冲动意味着在文化创意产业领域将大有可为。市场潜力巨大,农村人均纯收入达到15938元,城镇居民人均可支配收入达到31500元,“同城效应”使鄞州可以吸引宁波全市的消费能力,从而成为推动鄞州文化创意产业跨跃式发展的动力。

  2.社会底蕴比较深厚。鄞州有着悠久的文化传统,历史底蕴博大精深,人文遗存特色鲜明,以“宁波帮”为代表的重商文化、以梁祝传说为代表的爱情文化、以天童寺、阿育王寺为代表的佛教文化、以全祖望、沙孟海等为代表的历史名人文化、以五龙潭为代表的山水休闲文化等,构成了鄞州文化创意产业发展的根基。区内民间艺术种类丰富,民间造型艺术、民间表演艺术、民间文学等,使文化创意产业发展具备了必要的历史渊源。区内文化人才队伍规模可观,各类文化从业人员和文化人才广泛分布于传媒出版、动漫网络、演艺及文化产品制造和服务等各个领域,座落于区内的宁波高教园区有8所高校落户,师生达7万余人,形成了一定规模的人才集聚,具备构筑文化创意产业人才高地的优势。

  3.基础设施相对完善。新城区文化基础设施比较健全,先后建成万达广场、鄞州公园、文化艺术中心、体育中心一期、鄞州书城、图书馆、各类文体活动室以及宁波(鄞州)博物馆、紫林坊艺术馆等一大批文体休闲娱乐场所和设施,成为发展文化创意产业潜在的核心地带。依托小城镇建设和实施文化明珠工程建设,各镇(乡)街道文化站、广电站、中心公园等硬件建设全面升级,可以成为各地发展文化创意产业的主阵地。结合实施“星光工程”和新农村建设,全区村级文化基础设施进一步健全。具备一定数量的文化产业主体,全区国办文化机构主要包括文化站、广电站以及公共图书馆、群艺馆、文化馆、文化艺术中心、文化艺术表演团体等。比较完善的交通、电力、通讯等基础设施,为文化创意产业发展提供了有力支撑。

  (二)面临的问题。从发展要求来看,鄞州发展文化创意产业也存在一些障碍和薄弱环节。

  1.主观认识相对欠缺。改革开放以来,鄞州以制造业起家,“工业立区”已经成为人们的共识。但是,对于适应“后工业化”时代形势变化的需要,加快文化创意产业发展还缺乏广泛的社会共识,还未能形成文化创意产业发展的社会自觉性,氛围需要进一步浓厚。同时,对于如何正确理解、处理文化的政治功能与经济功能、事业属性与产业属性、先进文化与消费文化、投入与产出的关系还不够深入,“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”等意识还不到位。

  2.产业支撑相对脆弱。产业规模效益有待提高,文化创意产业产值占区域国内生产总值的比重依然偏低,对经济的拉动作用还不是很强,经济效益还没有得到充分的发挥,产业链和产品附加值都还远远不够。行业分布不够平衡,当前主要集中于文教体育用品制造、出版印刷、动漫游戏原创等,各行业间联动发展的作用不能得到有效发挥。与制造业等优势产业相比,文化企业总量偏低、规模偏小,缺乏龙头性文化创意企业,还没有形成产业集聚和规模竞争优势,产业品牌特征并不明显,文化生产力未能得到有效释放。

  3.人才支撑相对乏力。相对于区域人口总量和文化创意产业未来发展的需求而言,文化创意产业人才总量亟待增加。同时,文化创意产业人才结构的合理化程度也有待提高,在现有的文化创业产业人才中,高端性的创意人才、能够创作出现代气息作品的人才和文化创意产业经营管理人才相对缺乏,特别是能够把握现代文化脉搏、能够创作出符合新型城市化、新型工业化步伐的作品、能够按照市场经济规律进行文化创意产业运作的人才比较缺乏,制约了产业的做大做强。同时,产业机制尚需理顺,行政主管部门的职能由“办文化”向“管文化”转换还不彻底,国有文化单位活力未得到充分激发;如何抓好文化创意产业发展的多元化投入,充分利用市场手段推进文化创意产业发展尚缺乏系统性长远规划,文化创意产业统计体系亟待建立。

  三、科学界定鄞州文化创意产业发展的路径选择

  发展文化创意产业,要认真学习实践科学发展观,紧紧围绕市委“六个加快”战略部署,深入推进实施“三城三区”,坚持“文化立区”,提升文化创意产业在经济总量中的比重,确立文化创意产业的支柱产业地位。

  (一)明确文化创意产业发展重点。根据鄞州实际,进行前瞻性规划,发展重点行业、重点区域,以点带面,带动区域文化创意产业整体发展。

  1.着力发展重点行业。制定鄞州文化创意产业发展指导目录,明确重点发展的文化行业。一是加快发展影视娱乐、文化演艺、文博展览、动漫游戏、文化传媒、会展策划等新兴产业。二是发展工业设计、建筑和服饰设计、时尚消费创意等产业,大力扶持产业链长、附加值高的新兴文化创意产业。三是巩固提升传统优势行业,大力发展文体设备和用品制造、印刷包装、美术工艺、休闲旅游等行业,不断延伸产业链、壮大产业规模。

  2.进行空间重点布局。坚持龙头带动、梯度发展,加快形成特色鲜明、功能互补的文化创意产业发展格局。一是依托南部商务区、2.5产业示范园区、动漫游戏原创产业基地、软件科技园、万达商业广场等,加快发展新城区文化商贸业和各类新型文化创意产业,做大做强城市文化创意经济,把新城区建成为区域文化创意源泉地。二是依托各工业区块、文化创意区块以及休闲旅游区块等,加快工业设计与创意街区建设,培育研发、培训、孵化、展示、交易等多种功能,打造文化创意产业集聚区。三是大力发展镇(乡)街道和农村音像图书发行销售业、文化演艺业等传统文化产业,培育民间文化演艺团体。

  3.明确重点发展策略。一是大项目带动与中小企业发展相结合。着眼引进品牌性文化创意企业,狠抓龙头企业和文化品牌建设,实行“一企一策”、“一项一策”,打造区域文化创意产业“航空母舰”,同时促进中小文化企业和各种新兴文化企业发展。二是产业细分与产业融合相结合。大力拓展产业领域,重视培育网络媒体、工艺美术、影视制造、动漫艺术等文化领域的创意设计,同时注重与制造业和其他服务业的渗透融合,积极发展工业、建筑、装潢等生产领域的创意设计,以及服饰时尚、休闲娱乐等消费领域的创业设计;大力推进创业设计产业化,促进创意设计成果多渠道、多形式应用转化,实现创意价值的商业运用和飞跃式提升。三是区内发展与区外扩张相结合。突破行政区域的空间限制,既立足鄞州空间地域,又要大力向外扩张,在市场主体培育和市场营销开拓两方面提高在区外的产业增量,培育“鄞州人”文化创意产业,发展文化创意产业领域的“总部经济”。

  (二)培育文化创意产业主体。市场主体主要表现为企业,企业是文化创意产业发展的主要承载者,企业强则产业兴,培育文化创意企业就是培育文化创意产业。

  1.放宽文化市场准入。一是实行民间资本平等进入。凡法律和国家政策没有明令禁止进入的领域,均允许非公资本参与兴办文化创意产业,凡国有文化企业享有的优惠政策,民营文化企业同等享受。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,支持民间资本以股份制、合伙制及个体私营制等多种形式参与文化创意产业,尊重民办文化创意产业主体的合法权益。二是简化行政审批程序。在法律和上级政策许可或未明令禁止的范围内精简审批环节,简化审批手续,缩短审批时间,提高审批效率。降低工商注册资本要求,支持以版权、品牌、商标、技术、个人声誉、科研成果等无形资产入股。在项目审批、资质认定、投融资、财政税收、土地使用等方面,非公有制文化企业与国有文化企业享受同等和无差别待遇。三是培育多种文化创意企业。支持民间资本通过转让、参股、控股、联合、联营、并购、租赁、承包、资产重组等方式进入文化创意产业领域,支持民间资本对国家控股文化单位的多形式合作参与。

  2.加强企业政策扶持。一是加大财政支持力度。建立以财政为主体的文化创意产业发展专项资金,采取贴息、补助等方式,支持有市场前景的文化资源项目的产业化开发与运营。对于新办的符合条件的文化演艺、影视传播、动漫游戏、网络文化等大众性的文化娱乐行业和重点扶植的文化创意企业,一定期限内给予税收部分返还奖励。二是拓宽投融资渠道,鼓励组建区域文化创意产业发展协调基金和各类文化创意产业基金组织、文化投资公司,允许社会和个人兴办文化艺术基金,支持文化创意企业开展股份制改造和上市。三是树强扶优,对于在全区具有一定影响力的文化创意企业给予专项奖励补助,培育一批重点民营文化企业,鼓励做强实力、做出品牌,引导其向集团化方向发展,充分发挥示范和带动作用。

  3.加强人才队伍建设。实施人才培育计划,建造良好的智力支持环境。一是培养本土文化经营人才和文化专业人才,以高教园区各高校为依托,开设包括文化产品设计、文化生产经营、文化经济、文化市场、文化管理等在内的相关专业课程,建立文化创意产业紧缺人才培训基地,把文化创意产业人才培养纳入职业培训范畴,同时鼓励支持国内外名人名家来鄞州领办、创办文化企业和文化工作室,大力挖掘文化创意产业各类人才。二是采用高薪聘用、续建档案、兼职等多种方式引进高层次优秀文化人才,并在住房、户籍、生活待遇、家属随迁以及养老保险等方面给予优惠政策,大力引进有文化、懂经营、会管理的文化创意产业专门人才。三是加强人才激励机制。对从事文化创意工作的高级人才,符合一定条件的给予补助或奖励,同时制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法,充分调动文化工作者的积极性创造性。

  (三)健全运行机制。不断优化体制机制,创新宏观管理体制、微观主体运行机制和文化创意产业投资机制,提高文化创意产业运营效率,拉动文化创意消费。

  1.营造良好的文化创意产品消费环境。一是对政府兴办的各类重大节庆文化活动,全面引入竞争机制,全部实行市场化运作,各类所有制主体企业在同一个平台上平等参与竞争。二是推动文化产品流通体制改革,建立现代流通体制,积极发展文化企业电子商务、连锁经营等新型业态,建立健全文化创意企业诚信机制建设,对市场主体形成良性制约,把市场竞争纳入法治化、规范化、诚信化运行轨道。三是创新消费形式,通过开设文化创意产业消费“一卡通”等载体,提高公众文化创意产业消费便利度,释放消费潜力。

  2.加强文化创意产业协会和中介机构建设。鼓励文化创意企业和从业人员组建各个领域的行业协会和职业交流协会,逐步将诸如行业标准的制定、行业准入的资格认证、从业人员的资格认定等一些不适合由政府行使的职能移交给行业协会,形成行业自律机制,提高行业自律和行业自我发展能力。大力发展咨询、演艺、展览、影视等方面的中介机构,加强文化创意产业内部分工,引导企业拓展文化营销服务。

  3.优化整合产业促进和管理服务职能。一是转变文化行政主管部门的职能定位,在履行行政管理职责和推进发展公益性文化的同时,强化其文化创意产业促进功能,增强经济与文化的融合度。二是建立规范高效的文化管理体制,强化综合管理,逐步建立起统一开放的大文化管理体制,在归口管理、分级管理、属地管理的基础上,建立和完善责任制度,实现管理规范化、制度化。三是建立文化创意产业统计指标体系,对区域文化创意产业发展状况进行经常性监测,为产业政策修订提供依据。

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