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《江东区志》初审稿审读意见

发布日期:2015-03-19访问次数: 字号:[ ]

 

《江东区志》初审稿审读意见

浙江省方志办市县工作处副处长  周祝伟

 

  《江东区志》初审稿是江东区设区以来的首部志稿。江东区虽然设区仅半个多世纪,但志稿能够深入贯彻《地方志工作条例》的精神,以下限2010年江东区行政区域为记述空间范围,按照明古详今的记述方法,上溯事物发端,下讫2010年,求真务实,实事求是地全面、系统记述自然、政治、经济、文化与社会的历史与现状。全志虽然篇幅不大,但内容全面,文字简练,文风朴实。志稿在资料挖掘与内容记述上也颇具特色,亮点不少。比如,在内容记述上较好地做到宏观与微观并举,在注意对区域社会发展脉络进行宏观叙述、把握的同时,也留心许多具体事物的微观描述,使志稿内容既能见林又能见木,像江东区的道路,包括主干道、一般道路、次要街巷等,都注明起讫地点、长度、宽度、建成时间、曾用名。再比如,在资料选取记述方面,志稿很有心地注意记述一些具有存史性的事物,像1949年——2010年江东部分已拆除的内河桥梁等。近年来,因城市建设大规模推进,城区面貌发生重大变化,志稿记述将为后人保留珍贵的历史资料,发挥重要的存史功能。个人认为,这是一部基础扎实、质量较好的初审志稿。

 

    同时,作为一部初审稿,志稿也还存在一些需要进一步修改、充实和完善的地方。以下是我的一些修改建议:

 

一、志前部分内容。

  1.卷首地图缺失,需要补充。根据中指办《地方志书质量规定》,志稿卷首插图应包括本行政区域位置图、地形图、行政区划图、交通图等。

  2.凡例需要加以梳理、修改。

    志稿凡例对志书编纂的指导思想、原则、时空范围、体裁、人物收录标准、资料来源、行文规范以及特殊问题处理等,都作了具体要求,但其中的标书内容需要进一步补充、完善,规定事项的分类需要更具层次感和清晰化,建议尽可能一事一条;有的特殊事项还需要根据志稿内文作出特殊规定,比如:

第一条指导思想内容,根据最新经典表述,建议改为“本志以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻和落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持实事求是原则,全面、系统地记述江东区自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状”。

第二条,建议改为:“本志系江东区设区以来首部地方志书。全书坚持明古详今原则,上溯事物发端,下限迄于2010年底。”

第六条,有关人物入志的规定,文字表述欠严谨。其中明文规定“革命烈士以人物名录形式入志,以卒年为序”,很不妥,因为根据志书人物入传原则,只要不违反“生不立传”原则,有重大影响的人物均可立传,其中当然也包括革命烈士中对社会影响重大者,而不能说所有革命烈士都只能以名录形式入志而不能立传。

3.志稿总目录及分册,建议在保持上、下册大体平衡的前提下,尽可能按部类分册,如下册中第十六编《军事》建议归入上册《公安》、《司法》之后。

4.大事记总体看来,内容稍显庞杂,建议进一步聚焦并突出“大、要、特、新”选择标准。

具体来看,周赧王九年(前306年)当属战国时期,归入春秋时期纯属知识性硬伤。嬴政二十六年条目应该为“降越郡,置会稽郡,治吴县,辖二十六县,今江东地域属会稽郡鄮县”。唐代内容增补三条:“开元二十六年,以越州鄮县置明州。今江东区境属明州鄮县”,“天宝元年,改明州为余姚郡。今江东区域属余姚郡鄮县”,“乾元元年,改余姚郡为明州。今江东区境属明州鄮县”。

二、志稿正文部分。

  1.第一编《建置  自然环境》,将“建置”与“自然环境”合在一起不是太合适。建议分为二编。第一编《政区》,第一章“境域”(2010年现状,包括各街道、社区构成情况);第二章“建置”(历史沿革情况),第三章“行政区划”。

  2.第五编《城市建设》第二章“市政建设”,有的内容太过单薄,不足以立节,建议适当归并。如第四节“隧道”,建议与第二节“桥梁”合并,同时在“桥梁”一节中,关于“灵桥”的记述应将历代修建历史逐一记载。本章章节整体调整为:第一节“道路  街巷”,第二节“桥梁 隧道”,第三节“防汛  排水”,第四节“公共照明”。有关机构的内容也可以设节,但由于内容过少,也可以考虑在章下概述中简要记述,其他编章也与此类似。

  3.第七编《城市管理》第二章“内河管理”,分为第一节“机构”,第二节“河道治理”,章节划分不够合理,没有按河道治理的内容展开分节记述,建议分别以“河道治理”、“截污纳管”、“河道绿化”设节记述。

  4.第七编《城市管理》第五章“城管执法”,同上第二章,建议将第二节“执法活动”分设为“违章建筑整治”、“环保整治”、“违规占道整治”三节

  5.志稿内容记述事物有时需要前因后果交代,如第七编《城市管理》中,第一章“环卫保洁”第六节“公厕管理”,在内容记述上指出:历史上曾经取消公厕收费后出现脏乱差的后果,但是志稿对“2002年7月,境内公厕全部免费开放,结束环卫公厕的收费历史”之后的状况未加说明,建议对取消公厕收费后保洁管理经费保障及管理效果作画龙点睛式说明,以避免读者对志稿记述内容的误读。

  6.政治性问题应该严格把关,如第八编《中国共产党》第九章“统一战线工作”第二节“侨务工作”中,“落实政策”这一个目的内容包括了三胞(海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞),尤其是“联络联谊”中涉及不少与香港之间的事务、活动等,港澳台同胞除侨胞海外者一般均不属于侨胞之列,因为港澳台地区均属于中国主权范围内,将之归入“侨务”将涉及港澳台地区地位问题,应慎重对待处理,建议改本节节名为“侨务及港澳台同胞工作”。

  7.涉及到历史时期的官职需要逐一核实,有的旧志习惯用当代官职名套称前代,或者沿用民间通俗称呼,志稿应做到科学、规范,如大事记第11页唐大中十二年条,“明州通判任景求”,“通判”一词为北宋初年始设,唐代无此名称,建议改为“司马”、“长史”、“别驾”。

  8.志稿章节标题要做到科学、规范,题文一致。如志稿第十四编《公安》第七章“道路交通”中,诸如道路的建设、维修等并非公安职能,公安仅负责路面交通管理,因此该章名改为“交通管理”为宜。

  9.遣词用句上,有的稍显冗余累赘,如“上级党组织派中共党员卓兰芳”、“根据上级指示”、“xxx,xxx两位同志”等,有的主观情绪浓厚,如“毛主席”、“蒋帮”等需要注意。

  10.统计表中涉及具体数据出现非正常变化等特殊情况,如《人口》一编中,人口数据因行政区划变化出现骤增骤减的情况,未说明原因。

  11.人物身份的标注应做到统一、规范,其中涉及同一类人或同一级别的领导,标准统一尤为重要。1987年乔石照片的说明为“国务院副总理”,而2002年4月14日“时任中宣部部长丁关根”、2009年3月29日“时任国务院副总理张德江”均标注为“中共中央政治局委员”。在大事记中也出现此三人标注不统一的情况。又如,大事记中,涉及兼任党委职务的地方行政长官时,有的标注党委职务,有的未标。如第38页,1986年10月13人条记作“区委副书记、区长沈谋达”,第41页,1990年10月26日条记作“省长沈祖伦”,再比如政协领导,有的标注界数,有的未标等,建议予以保持统一。

  以上意见、建议仅供参考,具体请参见志稿修改。

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