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在中共鄞州区第十四次代表大会上的报告

发布日期:2017-01-12访问次数: 信息来源:鄞州日报20170112字号:[ ]

抢抓新机遇  扛起新使命 

为建设都市核心区打造品质新鄞州努力奋斗

 

——在中国共产党宁波市鄞州区第十四次代表大会上的报告

胡  军

(2017年1月6日)

各位代表、同志们:

  中国共产党宁波市鄞州区第十四次代表大会,是在鄞州区行政区划调整、经济社会发展开启新局的关键时刻召开的,具有承前启后的里程碑意义。大会的主题是:认真贯彻中央和省委、市委的决策部署,回顾总结过去五年工作,研究部署未来五年经济社会发展和全面从严治党各项任务,号召全区党员干部群众,抢抓新机遇、扛起新使命、建设新鄞州!

  现在,我代表中国共产党宁波市鄞州区第十三届委员会向大会作报告,请予审议。

  立足新起点

  继往开来迈向新征程

  去年9月经国务院批准调整鄞州区行政区划,鄞州由此翻开了新的历史篇章。站在新的起点,回望过去五年走过的辉煌历程,区委团结带领广大党员干部群众,认真贯彻中央和省委、市委的决策部署,抓牢主题主线不动摇,锐意进取、奋力拼搏、争先创优,为未来发展打下了更加坚实的基础。

  过去五年,综合实力持续增强,为未来发展增添了潜能后劲。聚焦发展稳增长、调结构、促转型,综合实力继续领跑领先。转型升级成效扩大,制造业提档升级,高新技术产业比重提高至51.6%,工业强区综合评价连续四年位居全省第二,创新型试点城区测评、“两化融合”发展水平全省第二;现代服务业快速发展,金融、航运服务、会展等行业在全市确立龙头地位,商贸、文创、信息服务等行业优势明显,成为省软件和信息服务产业示范基地;现代农业提质增效,获得全国粮食生产先进县等称号。创新能力不断提升,拥有国家高新技术企业231家、总量全市第一,新增授权发明专利4514件,建成国家级众创空间6个,引进培育国家和省“千人计划”人才27名,建成全省首个省级人力资源产业园,授权专利、高端人才、院士工作站等指标省市领先,连续四年获得省科技人才工作考核优秀,成为全国优秀科技进步示范区。发展活力有效激发,开放开发提速提效,招大引强成效明显,重点平台能级提升,特色小镇创建进展顺利,外贸出口产品、结构、市场得到优化;重点领域改革推进,85个改革项目取得实效,土地资源市场化配置、审批服务、商事登记等改革成为省市试点。

  过去五年,城区品质不断提升,为未来发展拓展了平台空间。坚持城市化带动,联动推进城市建设、功能提升和精细管理,城区在全市的核心地位快速凸显。形态面貌持续优化,高强度推进开发建设,投入449亿元、拆迁523万平方米,改造棚户区、危旧房和老小区358万平方米,东部新城核心区域展现形象,南部新城重点区域基本建成,老城区有机更新,重要街区、沿路沿河、背街小巷等面貌焕然一新。综合功能明显增强,高起点打造功能区块,中央商务区、南部商务区、核心滨水区、宁丰区块等建设提速,万达广场、世纪东方广场、印象城、银泰城、环球城等综合体形成集聚效应,宁波文化广场、区综合活动中心等建成投用;交通路网、公共服务等体系健全完善,城区集聚承载能力持续提升。城市管理趋于精细,高标准推进精细管理,理顺城市管理体制,深化智慧城管建设,打响“百姓城管”品牌;狠抓示范街区创建和重点领域管理,城市社区建设成为示范,东部新城城市管理成为样板。

  过去五年,城乡环境明显改善,为未来发展拉长了生态短板。坚持问题导向,驰而不息打好组合拳,成为中国美丽乡村建设示范县,创建为省级生态区。美丽镇村彰显特色,以美丽镇村幸福家园建设为抓手,拆旧建新2347万平方米,城镇功能提升,乡村面貌改观,东吴、云龙、姜山等镇成为市级先进镇,翻石渡、小白等村成为美丽乡村典型,实现省新农村建设“六连冠”。“五水共治”成效明显,铁腕攻坚治污水,联动实施污水处理、防洪排涝、清淤疏浚等工程,黑臭河垃圾河动态消除,“五水共治”获得全省大禹鼎,成为省“清三河”达标区,取得了抗击“海葵”“菲特”等强台风的胜利。标本兼治抓源头,高标准改造提升电镀园区,基本完成电镀、铸造、印染、化工、畜禽养殖等重污染行业整治,有效遏制了环境违法多发势头。城乡环境整治取得实效,以“三改一拆”为抓手,统筹推进“四边三化”“两路两侧”和城乡清爽行动,改拆总量全市领先,重点区域脏乱差问题得到初步解决,城乡环境面貌逐步好转。

  过去五年,民生事业齐头并进,为未来发展打牢了社会基础。深入实施民生百亿工程,群众的获得感与社会的凝聚力同步增强。群众生活持续改善,多种渠道促进增收,城乡居民收入稳步增长,社会保障、救助体系健全完善,慈善事业实现新发展。文明程度不断提高,深化文化建设和文明创建,“海商文化”“周日文化”“义乡鄞州”形成品牌,《主义之花》《小巷总理》等15件作品获得全国级奖项,涌现了4名全国、省道德模范,成为首批全国公共文化服务体系示范区、第二批省文明区,实现省双拥模范城“七连冠”。公共服务高位拓展,推进教育综合改革,成为全国“两基”工作先进区、首批义务教育发展基本均衡区;加快公立医院和分级诊疗改革,省卫生强区地位巩固提升,成为“云医院”建设全国试点;养老服务走在前列,成为省社会化养老示范城区。社会总体稳定和谐,深化平安建设,强化社会治理创新,“两网”融合、基层信访改革、流动人口管理等成为全省试点,形成“网上枫桥”经验;狠抓矛盾纠纷化解、违法犯罪打击、公共安全监管、平安护航G20等工作,矛盾多发势头有效遏制,实现省平安区创建“十一连冠”。

  过去五年,党的建设全面加强,为未来发展提供了坚强保障。坚持全面从严治党,党建水平不断提升,获得省创先争优先进区等荣誉,划船社区党委、湾底村党委成为全国先进基层党组织。思想政治建设持续强化,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,强化理论武装和党性锻炼,进一步坚定了理想信念。民主法治建设深入推进,坚持科学民主依法执政,大力支持人大、政府、政协依法履职,有效发挥统一战线、群团组织、人民武装、老干部等作用,进一步凝聚了共识、增进了团结;深化法治建设,切实保障依法行政和公正司法,扎实开展普法教育,成为省法治创建先进区。干部队伍建设不断优化,坚持正确的用人导向,创新实绩量化考核、干部综合研判、胜任素质清单等办法,建立双向挂职、能上能下、容错免责等机制,完善以德行正反双向测评、亮绩竞标等为重点的选任体系,干部选任工作满意度持续提高。基层组织基础有力夯实,着眼“整镇(街道)推进、整区提升”,建立党建工作责任清单、向全会述职等制度,健全基层党组织星级评定、村干部专职化管理、廉效激励等机制,加大村社党组织书记队伍建设和软弱落后党组织整转力度,“俞复玲365社区服务工作法”、“谋事进农村、服务进民心”双进工作法、两新组织开放式党建机制等在全国全省推广,成为省城市社区党建工作示范区。党风廉政建设全面加强,全面落实“两个责任”,建立责任清单、廉政函告、巡察工作等机制,实现区纪委派驻机构全覆盖;大力整改省委巡视组反馈问题,扎紧扎实重点领域、薄弱环节的制度笼子;狠抓正风肃纪,严格执行党章党规党纪和作风建设系列规定,主动运用监督执纪“四种形态”,加大日常监督、教育警示、执纪审查力度,坚决查办了一批违纪违规的典型案件,形成了风清气正的良好氛围。

  过去五年的成绩来之不易,是中央和省委、市委正确领导的结果,是全区各级党组织和广大党员干部群众团结拼搏的结果,也离不开历届区委打下的坚实基础。在此,我代表区委,向全区广大党员干部群众,向所有为区域发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  过去五年的探索实践,经验弥足珍贵,我们深刻体会到:

  ——理念引领行动,只有把握大势、解放思想,才能科学谋划、创新发展。五年来,我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,主动适应新常态,牢固确立质量优先的理念,与时俱进解放思想、科学谋划,大力实施“质量提升”“两强两品”战略,既服务了省市大局,又推动了区域发展。

  ——作为决定地位,只有拉高标杆、争先创优,才能当好标兵、率先发展。五年来,我们坚持领跑领先不动摇,主动对标先进地区,以改革创新增动力、以比学赶超创一流,加快从注重速度规模向提升质量效益转变,既创出了许多亮点和特色品牌,又巩固提升了在省市领跑领先的地位。

  ——实干成就实绩,只有聚焦重点、集中攻坚,才能破难而进、加快发展。五年来,我们大力弘扬敢为、求实、争先的精神,主动应对发展中的困难和挑战,盯牢重点抓攻坚,围绕难点抓突破,聚焦痛点抓治理,既破解了一批制约区域发展的突出问题,又干出了各方认可的工作业绩。

——团结就是力量,只有发动群众、干群联动,才能凝心聚力、合力发展。五年来,我们始终坚持群众的主体地位,把人民利益摆在至高无上位置,问政于民、问需于民、问计于民,充分调动了普通群众、广大企业、社会各界的积极性,既凝聚了同心同向的思想共识,又形成了强区兴区的强大合力。

  ——党风带动民风,只有领导示范、以上率下,才能优化作风、保障发展。五年来,我们牢固确立作风建设永远在路上的意识,党建责任担在前、纪律规矩挺在前、领导班子示范在前,从严从紧狠抓作风建设,既改进了党风政风,又优化了社会风气,也形成了廉洁干事、奋发干事的良好氛围。

  认清新形势

  鼓足信心描绘新蓝图

  自行政区划调整以来,区委坚决拥护和带头落实省市的决策部署,坚持调区划与促融合、做实当前与谋划长远一起抓,一方面着眼“理顺关系、平稳过渡”,统筹推进行政区划调整工作,加快区域融合和工作融合,确保了人心齐、秩序好、大局稳;另一方面着眼“谋划五年、开创新局”,广泛调研、深入思考、集思广益,努力找准发展的新定位、绘好发展的新蓝图。

  未来五年,站在新的发展起点看鄞州,正迎来许多发展机遇。从微观层面看,最大的历史机遇是行政区划调整带来的转型机遇。行政区划调整,不是简单的分拆合并、区域重组,而是深层次的空间大重构、生产力大解放,更是鄞州发展史上又一重大历史性变革,带来的“强强联合”效应、转型发展机遇十分明显。新鄞州综合实力巩固提升,无论是地区生产总值、财政收入等规模性指标,还是创新能力、质量效益等质量性指标,总体上升而且位次提高,主要指标稳居全省中心城区前列。新鄞州战略地位更加凸显,城区面积扩大,全市的政治中心、经济中心、科教中心集聚在鄞州,东部新城、南部新城等精品城区在鄞州,金融、航运服务、会展等一批功能性平台也在鄞州,成为核中之核。新鄞州产业结构更趋协调,三次产业比例优化,制造业与服务业的比例趋于合理,产业的互补性增强,制造业强的优势与服务业层次高的优势有机互补;产业的融合性增强,主导产业与优势行业优化组合,二产与三产齐头并进,形成了先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的格局。新鄞州潜力后劲得到增强,资源丰富、形态多样,既有繁华都市、又有美丽乡村,既有江河湖海、又有山林田园,龙头企业、高端人才、创新资本有效集聚,都市文明、特色文化相互辉映。这些,都为未来鄞州提升经济硬实力、城市竞争力、文化软实力提供了支撑。从宏观层面看,最重要的机遇是深度开放、全面改革带来的发展机遇。今后,随着国家“一带一路”、长江经济带等战略实施,有利于鄞州加快融入全球化和区域一体化步伐;依托省里培育“八大万亿产业”和市里打造港口经济圈和宁波都市圈、建设“中国制造2025”试点示范城市等决策部署,有利于鄞州借势借力做强都市经济、促进产业高端发展、提高国际化水平。今后,在经济新常态下,我国经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平,形成了加快转型升级、提高质量效益的机遇,这有利于鄞州在保持合理增速的基础上,增强定力转方式、调结构、提质量。今后,依托中央主要领域“四梁八柱”性改革出台,特别是以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革的深入推进,将为区域发展降成本减负担、做强实体经济、培育新动能等带来红利。

  未来五年,从更高标准审视鄞州,一方面鄞州进入了“后行政区划调整”的加速融合阶段,区域发展、政策体制、资源要素等还需深度融合;另一方面鄞州也将迎来一个挑战趋多、补短板更紧迫的阶段。今后一段时期,鄞州处于新旧动能的转化阶段,面临的困难问题也不少。在经济发展新常态下,鄞州过去依靠要素投入、中低端竞争的路子难以为继,产业投入不足、主导产业大而不强等素质性问题,传统产业贡献率下降、新兴产业支撑力不强等结构性矛盾日益突出。今后一段时期,鄞州处于综合优势的重塑阶段,面临的竞争压力也不小。与先进地区相比,目前鄞州无论是创新能力、产业层次、发展质量,还是城市品质、核心功能、国际化水平等都有较大差距,特别是有的党员干部闯劲冲劲不如从前,或小富即安、小进即满,或怕苦怕烦、畏难不前,区域发展面临“标兵在前、追兵紧逼”的双重压力。今后一段时期,鄞州处于高水平全面建成小康社会的决胜阶段,面临的惠民任务也不轻。对照群众多元化的需求,公共服务供给与群众需求不够匹配,少数群众生活离全面小康还有差距;城乡发展不够协调,交通、水利等基础设施还存在短板;生态环境治理任重道远,水体、大气等领域污染治理任务艰巨,部分农村和城乡接合部脏乱差问题仍然突出;社会治理还需创新深化,精神文明建设、平安建设、法治建设有待提高实效。对此,我们既要坚定信心、抢抓机遇,又要保持清醒、直面问题,上下同欲、砥砺奋进,着力推动鄞州新一轮跨越发展。

  未来五年,全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实省委、市委的决策部署,坚持稳中求进、好中创优,坚持强区富民并进,坚持全面从严治党,以争创践行“五大发展理念”先行区为引领,大力实施“名城强区”战略,建设都市核心区、打造品质新鄞州,跻身全国一流强区最前列。

  未来五年,建设都市核心区、打造品质新鄞州、跻身全国一流强区最前列,是区委立足宁波发展坐标、站在浙江历史方位、放眼全国前进方向确立的鄞州目标定位,这既体现了鄞州“当好标兵、服务大局”的责任担当,又体现了鄞州“干在实处、走在前列、勇立潮头”的锐气劲头,也将激励和鞭策鄞州当好宁波“建设国际港口名城、打造东方文明之都”的排头兵,为全省乃至全国提供更多的鄞州实践、鄞州经验。

  未来五年,全区上下要紧盯这一目标定位,以“名城强区”战略为总抓手,坚持创新驱动、质量优先、均衡协调、生态绿色、国际化带动。创新驱动,就是把创新摆在发展全局的核心位置,让创新成为驱动发展的第一动力。质量优先,就是以提高发展质量和效益为中心,促进经济、建设、生态、文化、社会等领域集约发展和质效提升。均衡协调,就是坚持统筹均衡和协调发展,推进二产与三产相协调、城市与农村相协调、建设与管理相协调、均衡保障与优质服务相协调、做强优势与补齐短板相协调。生态绿色,就是深入践行“两山”思想,攻坚推进生态文明建设、城乡环境综合治理,走生产发展、生活富裕、生态良好的路子。国际化带动,就是用国际化的视野谋划和推动发展,用国际化的标准建设和管理城市,用国际资源要素支撑和提升综合竞争力,成为全市全省的标杆。

  ——打造创新引领的标杆。创新能力持续提升,创新主体集群发展,创新投入成为主导,创新服务体系健全完善,高新企业、创新人才、发明专利等总量和层次省市领先;创新效益明显提高,全要素生产率、亩均产出效益、单位能耗水平、“两化融合”水平全省领先,成为全省乃至全国的创新强区。

  ——打造都市经济的标杆。产业结构更加协调,先进制造业提质增效,现代服务业高端拓展,新经济业态蓬勃发展;主导产业做大做强,高新技术行业成为支柱,生产性服务业形成优势;平台基地能级提升,产业园区、功能平台融合发展,成为全市的智造创新、金融服务、航运服务、文化创意、现代商务“五个中心”,成为全省的智能经济、服务经济强区。

  ——打造品位都市的标杆。建设管理展示高品质,规划布局科学合理,建设形态大气精致,精细管理全面覆盖;核心功能提升首位度,创业创新、文化示范、公共服务等功能明显增强,集聚辐射带动效应持续放大;城市发展体现国际化,建设管理、产业层次、文明程度、投资环境等符合国际化要求,成为宁波核心功能的承载区和国际化程度最高的精品区。

  ——打造美丽生态的标杆。城乡环境持续改善,水体、空气等质量不断提高,劣Ⅴ类水、环境脏乱差等问题全面消除,创建为市污水零直排区、省无违建区;生态质量不断优化,节能减排成效明显,资源利用集约高效,发展方式低碳绿色,人与自然和谐共处,创建为国家生态文明示范区。

  ——打造先进文化的标杆。大力丰富和发展鄞州精神,以争先创优为特征的创新文化蔚然成风;以社会主义核心价值观为引领的先进文化深入人心,市民文明素质、城市文化品位明显提高;以地域特色文化、公共服务文化为依托的品牌文化相得益彰,成为全国文化先进区。

  ——打造幸福民生的标杆。城乡发展更均衡,特色小镇、美丽乡村、城市社区协调发展,基础设施、公共服务、社会保障对接融合;群众生活更安康,城乡居民收入翻番,民生福祉持续增进,社会总体稳定和谐,成为高水平全面小康样板区。

  抢抓新机遇

  奋发有为建设新鄞州

  行政区划调整,为鄞州新一轮跨越发展提供了千载难逢的机遇,要着眼把这些机遇转化为现实生产力,聚焦重点、主攻难点,着力抓好七方面工作。

  (一)围绕“高端拓展”,加快转型升级步伐,构建智能经济、服务经济为主导的新体系

  鄞州经济底子实,既有主导产业优势,又有科技创新优势,也有企业主体优势,正处于转型升级、融合发展的加速期。要抢抓宁波打造港口经济圈和宁波都市圈、建设“中国制造2025”试点示范城市等机遇,坚定不移打好转型升级系列组合拳,深化工业化、信息化“两化融合”,狠抓先进制造业、现代服务业“双轮驱动”,加快产业层次从中低端向中高端拓展,产业形态从加工制造、生活性服务业向智能制造、生产性服务业跃升。

  培育壮大创新主体。坚持企业主体地位和人才第一资源,发扬“工匠精神”,形成一批创新群体。主抓“三类企业”,培育领军企业,支持本土企业做大做强,引进集聚智能制造标杆企业和高端服务企业;壮大高新企业,扶持专精特新中小企业,催生一批行业巨人和单打冠军;优化上市企业梯队,多种渠道做大鄞州板块。壮大“三支队伍”,实施企业家素质提升计划,壮大优秀企业家群体;深化“创业鄞州·精英引领”计划,完善人才政策、拓展引才平台,扩大国千省千、市“3315”计划等人才规模;实施专技人员倍增计划,培育和引进高技能、实用型人才,促进人才总量结构与转型发展需求相协调。

  做大做强主导产业。以工业4.0、“互联网+”为方向,优化产业布局,提升规模能级。做强以智造创新为引领的先进制造业,启动实施“中国制造2025”鄞州行动,积极发展都市工业,深入推进“两化融合”,创建省级军民融合创新示范区。加快装备的高端化,加大机器换人、智能装备应用、生产自动化改造力度。加快生产的智能化,推广电子商务、物联网等信息技术,大力发展软件信息服务、芯片研发设计、硬件设备制造等行业,做大做强信息经济核心产业。加快传统产业的高新化,运用新装备新工艺,做强高端汽配、时尚服装、智能电器三大优势产业。加快新兴产业的集群化,提升新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴产业的能级,培育光电、医药健康等高成长性行业,打造一批能级高、竞争力强的产业集群。做优以生产性服务业为主导的现代服务业,主攻金融服务、信息服务、航运服务、文化创意、现代商贸、旅游休闲、商务服务、公共服务“八大产业”。优先发展金融服务业,主动参与国家保险创新综合试验区建设,壮大金融和类金融产业,引进集聚总部型、功能型、法人型的金融机构,推动金融与中小企业、实体经济的互促共进。大力发展信息服务业,依托龙头企业和优势平台,以电子商务、移动支付、智慧服务为重点,推动信息服务向制造环节融入、向消费领域覆盖。提升发展航运服务业,依托航运服务中心,拉长物流、信息、保险等航运产业链,打造优质无水港。积极发展文化创意业,做强工业设计、时尚创意、广告、影视传媒等行业,提升规模能级。繁荣发展现代商贸业,错位建设一批核心商圈、商贸综合体、特色街区和社区邻里中心,综合开发轨道交通站点,完善多业态、多层级的消费链。加快发展旅游休闲业,以东钱湖、千年古寺等为龙头,统筹规划和整合都市、山海、田园、人文等资源,串点连线打造特色精品。做精以高效安全为特征的现代农业,深化农业“两区”建设,调优农业的结构和产业,壮大新型经营主体,提高农产品标准化生产、土地规模化流转、组织化经营水平,完善科技兴农、政策保险等体系;拓展农业的综合功能,依托田园风光、美丽乡村资源,培育精品设施农业、休闲观光农业、都市生态农业等业态,把传统农业变成美丽产业、富民产业。

  整合提升平台能级。充分发挥平台集聚要素、培育产业、助推转型的作用。提升核心商务平台的集聚能力,以中央商务区、南部商务区为龙头,深化门户区、城市之光等项目建设,加快南部商务区一期产出扩大、二期项目集聚、三期四期开发;统筹利用楼宇资源,加大整规去化和产业培育力度,打造一批专业特色楼宇、亿元税收楼宇和企业总部集聚区,做强做优总部经济、楼宇经济。提升智能制造平台的能级层次,坚持高端引领、错位发展,深化鄞州工业园区、鄞州经济开发区、鄞州创业创新基地建设,加快优质项目集聚、存量产业升级和产业链延伸,狠抓闲置土地盘活和低效厂房改造,千方百计提高产出贡献率。提升特色小镇的产城融合度,加快四明金融小镇、现代电车小镇、时尚创意小镇、海湾风情小镇等的创建培育,加大政策扶持力度,促进业态、生态、形态的有机融合。提升科创众创平台的成果转化率,加快中物院宁波军转民科技园、清华长三角宁波科技园、科技信息孵化园、盛世方舟、人力资源产业园、集盒跨界产业园、摩米创新工场等建设和专业化运作,用好市高教园区等资源,促进项目集聚化、成果产业化,努力成为创新转型的策源地。

  (二)围绕“动能转换”,着力转变增长方式,形成创新驱动、改革开放为引擎的新动力

  鄞州经济开放度高,随着外需拉动下降、有效投入减弱、资源要素相对紧缺等问题凸显,正处于新旧动能的转换期。要深入实施创新驱动发展战略,推动重大项目、社会资本向创新领域集聚,财政资金、产业基金向创新企业倾斜,让未来的增长动力、发展效益、内在活力主要依靠创新和改革来驱动。

  强化有效投资的拉动力。抓牢有效投资不放松,启动实施一批重大项目投资计划,千方百计扩大民间投资,想方设法优化投资结构。主攻高质量的产业投入,在统筹基础设施、生态项目等重大投资的同时,把产业投资作为重中之重,大力实施一批千万以上工业技改项目、新兴产业项目,联动建设一批信息服务、文化创意等服务业项目和功能性平台,引导企业在注重土地、厂房等投入的同时,着力提高装备、科技、人才、管理等投入的比重。打造高效率的投资环境,健全项目滚动开发机制,加大征迁清零、闲置土地盘活等力度,完善快速审批、项目代办等服务体系,打造成本低、服务优的投资高地。

  增强科技创新的驱动力。以产业升级为导向,狠抓重点领域的创新。提升鄞州制造水平,发挥“政产学研用”战略联盟平台作用,支持企业品牌建设、专利申报、国家行业标准制修订,鼓励企校联合组建工程技术中心、开展技术攻关,打造质量强区、标准强区、品牌强区。增强系统创新能力,把握“互联网+”的大势,引导企业强化产品创新、管理创新、商业模式创新,借用云计算、大数据,发展个性定制、电子商务等业态,“+”出高效益和新优势;完善现代企业制度,鼓励有条件的企业加快股改、上市、跨国并购步伐。完善创业创新生态链,大力发展科技服务业,引进培育科技孵化、成果交易等专业机构,完善科技项目库、创新人才库,扩大天使投资、风险投资等基金规模,加快构建以创新企业为主体、高校院所为支撑、科创平台为载体,项目孵化、市场融资、成果转化紧密对接的“创新生态链”,让更多人才来鄞州创业、创新成果在鄞州转化。

  提升开放发展的带动力。坚持开放带动不动摇,加快融入全球产业链,提高经济国际化水平。虎口夺食招大引强,抓牢招商引资这个“一把手”工程和“生命线”工程,紧盯外企央企引进和浙商甬商回归,依托基金公司、投资机构和协会商会,加大机构招商、专业招商、以商引商力度,既要招引一批短期见效快、成熟度好、投入产出比高的优势项目,又要集聚一批带动力强、产业链长、发展后劲足的龙头项目。创新举措拓展空间,坚持科技强贸、品牌兴贸,一方面货物贸易与服务贸易并举,加大优质外贸主体培育、重要产品出口基地打造力度,大力发展离岸服务外包、跨境电子商务等新型贸易方式;另一方面走出去与走回来联动,引导企业以多种方式走出去发展的同时,积极回归反哺家乡。依托平台做强服务,依托大宗商品交易所、航运交易所、世贸通等综合性公共服务平台,以及各类专业性平台,加快跨境电商、电子商务等园区建设,促进国际贸易、大宗商品交易、电子商务向高层次发展。

  激活深化改革的内动力。以推进供给侧结构性改革为主线,主抓重点领域改革。深化经济领域改革,围绕做强实体经济,优化经济发展、产业扶持、考核激励、企业降成本减负担等政策,提高财政资金的使用绩效和政策体制的前瞻性;坚持亩均效益导向,实施企业综合评价,推进资源要素的差别化配置和市场化交易;深化投融资体制改革,发展专项基金、PPP等新型模式,引导社会资本扩大投资;加快发展普惠金融和科技金融,积极防范金融风险。深化行政体制改革,加快简政放权,深化行政审批制度改革,完善“四张清单一张网”,强化事中事后的全程监管;推进镇(街道)体制改革,切实理顺关系、明晰权责、激励发展。深化城乡统筹改革,加快户籍制度改革,深化农村产权制度改革,全面构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系,推进城乡服务保障的对接。

  (三)围绕“品质提升”,加快城市内涵发展,打造现代大气、品位精致为标志的新都市

  鄞州市区同城、一体融合,正处于形态、功能的全面提升期。要坚持现代化、国际化、绿色化、品质化、均衡化的方向,大力推进新一轮城市发展,加快工作重心从“外延拓展”向“内涵提升”、城市功能从“常规功能”向“核心功能”、管理方式从“相对粗放”向“精致精细”转变,成为宁波综合品质最优、核心功能最强、管理水平最精、国际化程度最高的城区。

  一张图谋划总体布局。坚持规划一盘棋,统筹区域布局。健全规划体系,启动“十三五”规划、城乡空间布局规划、城镇总体规划等的修编工作,加快与市级规划、梅山新区等区域规划的对接和多规融合,提高规划的前瞻性、体系的兼容性和执行的刚性。完善空间布局,积极构建“一核三带多点”的空间格局,“一核”,以东部新城、南部新城、老城区为主体组成核心城区,发挥好龙头引领、组团带动作用;“三带”,以甬江奉化江右岸组成滨江文化休闲带,以东钱湖周边镇组成滨湖生态旅游带,以鄞州经济开发区和大嵩片区组成滨海海洋经济带,形成新型工业化、城镇化、生态化有机融合的复合型功能带;“多点”,以姜山、咸祥、云龙、五乡等镇为依托,促进鄞西南、鄞东南、鄞中、鄞东北等功能板块特色化发展。

  高起点提升核心功能。抓牢功能提升这一关键,着力增强集聚辐射带动力和核心竞争力。坚持产业与城市联动、提升经济功能,以打造“五大中心”为牵引,主抓龙头项目引进、产业集聚和功能性平台建设,加快中央商务区、南部商务区等开发,打造现代商务中心;推进国际金融服务中心、四明金融小镇等建设,巩固金融服务中心地位;依托市航交所、环球航运广场等载体,提升航运服务中心的能级;整合国家广告产业园区、和丰创意广场等平台,打响文化创意中心品牌;强化产业园区、科创基地、生产性服务业平台等建设,打造智造创新中心。坚持文化与城市交融、提升文化功能,以文化来提升品位和服务城市,加快建设一批有品位、多功能的标志性文化设施,积极培育一批有特色、有竞争力的文化业态,组织开展一批主题突出、特色鲜明的重大文化活动,在文化与城市、文化与产业、文化与文明交融中提升软实力。坚持人与城市和谐、提升公共服务功能,从企业和市民需求出发,一方面优化软件环境,整合公共服务平台,培育专业化的社会服务机构,促进服务的高效化和便利化;另一方面完善硬件设施,打通金达路、首南路等一批城区断头路,健全公共出行网络和换乘体系,整合教育、卫生、文体、养老等服务设施,健全邻里中心、垃圾分类等配套体系,加快保障房建设进度,努力让城市生活更美好。

  多方位展示综合品质。坚持品质优先、景区化打造,加快城市“建设提标、改造提质、品质提升”。规划先行、提高设计品质,高起点修编城区规划体系,完善城市设计、修建性详规,做精做美景观、灯光、标识等专项规划。放宽视野、提升国际化品质,用国际化视野谋划城市发展,一方面理念上向国际标准看齐,在制度规则、建设管理标准、投资发展环境等方面主动与国际接轨;另一方面发展上加快融入全球化,培育壮大国际贸易、航运服务等优势产业,积极承办国际经贸、专业会展、文化交流等重大活动,有效集聚高端人才、外资企业和国际学校等特色资源。改旧建新、改善形象品质,抓牢棚户区改造的契机,高标准推进城市有机更新,组团开发下应东南片区、甬江东南岸片区、宁穿路片区、中河钢材市场片区和长丰、宁丰、庆丰等区块,成片实施城中村和旧居住区、旧市场、旧厂房改造,狠抓征迁清零、危房解危,促进形态与品质相协调。景观改造、优化生态品质,坚持点线面与江河路联动,狠抓主要河道、主干街道和城市门户、重要街区、关键节点的改造提升,“一河一景”提升甬江奉化江右岸、甬新河两岸、中塘河等滨水生态带,“一路一品”打造中山路、鄞县大道等东西向精品复合轴,宁南北路-江东南路、钱湖路-中兴路等南北向城市景观轴;“一街一特色”统筹文化街区打造和背街小巷整治,加快鄞州公园二期等建设,彰显水绿相映的生态特质、人文交融的文化韵味。

  全域化推进精细管理。着眼全市当示范、全域创一流,以东部新城管理为样本,提升整个城区管理的规范化、精细化、信息化水平。优化常态管理机制,完善洁化、序化、美化、亮化、绿化“五化”管理标准,狠抓路面、墙面、水面、街面、草坪面“五面”网格管理;深化城市执法体制改革,理顺管理体制,明确职责权限,重心下移综合执法。用好智慧管理手段,深化智慧城市建设,以智慧城管为平台,拓展在市政维护、交通管理、民生服务、应急救灾等领域的应用,推进信息共享、专群联动、线上线下互动,最大限度发挥综合效应。

  (四)围绕“全域美丽”,狠抓生态环境建设,展示山清水秀、宜居宜人为特征的新面貌

  鄞州半城半乡、资源丰富、形态多样,但生态建设短板较多、城乡环境不够协调、日常管理相对粗放等问题突出,正处于生态治理、环境整治的攻坚期。要深入践行“两山”思想,聚焦问题短板,为美丽环境而战、为品质鄞州而战,打好环境治理的攻坚战,加快城乡面貌从“反差较大”向“同步美化”、生态环境从“点上美”向“面上美”转变。

  打造美丽乡村样板。围绕全域美,以小城镇环境综合整治、农村安居宜居美居专项行动等为主要抓手,把城乡作为一个整体来打造,努力成为全省样板。因地制宜建设新型城镇,突出问题导向,以治脏、治乱、治差、治危为重点,加大环境卫生保洁、镇容秩序维护、危房解危、示范街区建设等力度,促进面貌大改观;以规划为引领、资源禀赋为依托,巩固姜山、咸祥省级中心镇的地位,加快邱隘镇与东部新城一体发展,推动五乡、云龙镇产城融合,促进横溪、东吴、塘溪、瞻岐镇特色发展。多种方式建设美丽新村,坚持规划、政策、配套、管理“四个统一”,科学编制村庄布点、拆迁建设、综合配套等规划,大力开展以整体改建、联拆联建为主和整村拆建、统拆统建为辅的旧村改造新村建设,因村制宜推进近郊村融合、偏僻村搬迁、相邻村合并、保留村提升,培育一批经济强村、文化名村、生态美村。治管并举巩固建设成效,深化“整洁田园、美丽农业”和“四边三化”“两路两侧”等行动,加大清脏、增绿等力度,提高保洁市场化、环境整治常态化、农民新村物业管理社会化水平,促进农民移风易俗和文明习惯养成,让城乡环境持续改善、更加协调。

铁腕推进生态治理。围绕决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康,治污、拆违、监管一起抓。打好“五水共治”的攻坚战,大力开展污水零直排区创建、劣Ⅴ类水质断面消除行动,提速实施污水处理系统、污水处理厂扩容等重大项目,加快截污纳管、污水管网建设、农村污水治理进度,加大河道清淤疏浚、日常保洁等力度,切实营造水清景美的环境。打好“三改一拆”的持久战,围绕创建省无违建区,狠抓城乡危旧房治理、违法建筑拆除,着力改拆涉及公共安全、破坏生态环境的违法建筑,严禁新增违法建筑,强化拆后空间利用和后续管理,确保问题不反复不反弹。打好污染防治的联动战,坚持标本兼治,深入整治化工、印染、铸造等重污染行业,推进畜禽养殖场生态提升、农田土地污染物综合防治、垃圾无害化资源化处理,联动治理工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟等问题;严格监管执法,强化属地管理、分级负责、上下联动和公众参与,共同守护好绿水青山。

  完善基础设施网络。着眼“适度超前、互联成网”,加快统筹联建步伐。构建城乡大交通网,扎实推进轨道交通、高速公路及连接线建设,加快鄞城大道、鄞县大道、宝瞻公路复线、雁湖路等一批主干道的建设和改造,积极推进世纪大道南延、环城南路东延、鄞州大道等一批快速路建设,完善城乡次干道和联网公路。完善防洪排涝网,加快实施城镇防洪排涝、老旧管网改造、地下管廊等市政工程,全面完成奉化江、东江、大嵩江等堤防加固工程,加大易涝积水区改造、标准海塘维修等力度,积极建设海绵城市,增强抵御自然灾害的能力。

  (五)围绕“文化繁荣”,加大文化建设力度,形成创新实干、崇德尚礼为内核的新风尚

  鄞州历史悠久、人文荟萃、文化品牌响亮,既是文明之区、又是文化大区,正处于传统农村文明向现代都市文明的转型期。要坚持文化引领,以文化建设来提升市民素质、拉高城市品位,形成传统文化与现代文明相协调、区域特色与国际风范相辉映的文化气质,不断提升文化名城的影响力和美誉度。

  大力弘扬创新文化。坚持以创新文化来推动率先发展。丰富发展鄞州精神,着眼用文化融合促进人心融合,与时俱进地赋予鄞州精神新的内涵,积极拓展海商文化的深度和广度,让敢为、求实、争先的精神和大气、开放、包容的品格成为鄞州人的精神内核。大力开展争先创优活动,着眼鼓舞士气、激发干劲,在各行各业、多个层面开展争先创优活动,挖掘一批创新企业、创业先锋,宣传一批先进人物、典型事迹,大力营造“企业创大业、干部创事业、百姓创家业”的浓厚氛围。

  培育践行先进文化。大力践行社会主义核心价值观,在狠抓落细落小落实中引领风尚、服务社会。深化精神文明建设,坚持农村、城市社区两手抓,以深化全国文明城市创建为契机,大力开展文明家庭、文明单位、文明社区等创建;以“义乡鄞州”“最美鄞州人”评选等为载体,深化素质教育、道德实践等活动,加大典型示范、家风乡风培育等力度,引导群众增强文明意识、养成良好习惯、提高文化素养。营造清朗社会环境,加强和改进对意识形态工作的领导,创新舆论引导方法,强化主流媒体打造、新兴媒体管理、网络舆情综合管理平台建设,旗帜鲜明开展意识形态斗争,弘扬主旋律、凝聚正能量。

  打造提升品牌文化。着眼成为宁波“东方文明之都”文化交流、文明展示的示范窗口,挖掘历史人文、现代文化等资源,打响一批具有鄞州特色的文化品牌。打造知名度高的文化名片,加快推进“海丝申遗”,高起点建设“海丝文明风·天童禅意谷”等项目;以“海丝文化”为主线,依托天童寺、阿育王寺、七塔寺和庆安会馆等,融合宁波帮文化和海商文化,串点、连线、带面打造特色文化;深入实施“鄞州记忆工程”,强化名人故居、革命史迹、非物质文化遗产等的保护利用;深化文艺精品工程,创作一批主题鲜明、既叫好又叫座的文艺精品。优化覆盖面广的公共文化,以“周日文化”“天天文化”等为载体,完善多主体参与的文化服务体系,整合利用文化场馆、博物馆群、文化礼堂等资源,启动沙孟海书学院重建等文化项目,培育有特色的村落文化、社区文化品牌,让群众在家门口享受文化大餐。

  (六)围绕“民生优化”,完善服务保障体系,共享均衡优质、全面小康为内涵的新生活

  鄞州民生事业总体领先、走在前列,但城乡公共服务、社会保障覆盖还不均衡,正处于高水平全面建成小康社会的决胜期。要坚持以人民为中心、以群众需求为导向,推动公共服务的优质普惠、社会保障的全面覆盖、民生政策的对接融合,让广大群众的生活质量更高、现实获得感更强。

  多渠道促进群众增收。坚持就业增收、创业增收、股改增收、物业增收、支付转移增收等相结合,促进收入增长与经济发展相协调。完善就业创业扶持体系,强化政策引导,鼓励扶持灵活就业、产业吸纳就业和群众自主创业,培育新的收入增长点;优化就业服务,加强劳动纠纷调解和监察执法,形成和谐的劳动关系。健全困难群体帮扶办法,坚持精准帮扶,加大基本保障覆盖、公益岗位开发、技能培训力度,健全因病因残因灾致贫返贫帮扶、多方力量参与救助等机制,以“输血+造血+活血”的方式,努力让每个鄞州人在小康路上不掉队。

  多途径优化公共服务。坚持政府“重普惠、兜底线、促公平”与市场“作补充、扩多元”相统一,统筹整合城乡资源和规划布局,鼓励社会资本参与投资,为群众提供多样化的公共产品。促进教育现代化,围绕创建省首批教育现代化区,完善教育管理机制,全面提升学前教育、义务教育、民办教育发展水平;探索智慧教育,深化教学改革、课程改革等改革,壮大名学校、名校长、名教师群体,促进教育均衡发展和内涵提升。加快建设健康鄞州,以人的健康为中心,建立健全分级诊疗服务体系,深化公立医院改革,做优做精综合医院、特色专科医院,引进培育名医名家和学科带头人,推进国家和省卫生镇建设,统筹做好计生、防疫等工作;积极构建健康服务体系,普及健康生活知识,推广体育健身运动,促进群众身心健康。

  多层次完善保障体系。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则,统筹相关政策,完善保障体系。推进社会保障扩面提标,扩大全民社保覆盖面,全面实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险政策和机关事业养老保险制度改革,推进被征地人员养老保险、医保付费制度改革;健全住房保障体系,大力发展慈善事业,完善社会救助体系。提升养老服务保障水平,坚持“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”,统筹建设区镇村三级养老服务中心,鼓励社会力量和专业机构兴办养护型、医护型养老机构,创新医养融合、家院互融等模式,构建城区十分钟、农村二十分钟的养老服务圈。

  (七)围绕“社会和谐”,深化社会治理创新,营造民主法治、安定有序为底色的新秩序

  鄞州政通人和,是最具安全感的区域之一,但随着社情区情的变化,正处于社会治理创新的推进期。要坚持依法治区,加快治理方式向现代化、法治化、社会化、规范化、信息化转变,把鄞州建成一个民主和谐、充满活力、安定有序的社会。

  深化民主法治建设。牢固确立法治思维,提高依法治区水平。加强民主政治建设,健全区委总揽全局、协调各方的领导体制,完善区委领导方式和决策机制;支持人大及其常委会与时俱进开展工作,在依法履行监督、决定、任免等职能中推动中心工作;发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,完善政治协商制度,健全民主监督机制,增强参政议政实效;巩固发展爱国统一战线,加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,统筹做好民族、宗教、侨务等工作;支持工会、共青团、妇联等组织开展工作、发挥作用;加强党管武装工作,促进经济社会发展与国防后备力量建设相协调。加强法治社会建设,深化法治政府建设,加快转变政府职能;扎实推进司法体制改革,支持和保障法院、检察院公正司法,加强律师队伍建设,完善公共法律服务体系;深化“七五”普法,在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

  优化平安鄞州建设。突出问题导向,标本兼治维护稳定和谐。推进矛盾源头防治,加大社会稳定风险评估、联合接访调解、积案包案化解等力度,扎实推进信访责任落实、信访件规范办结、违法信访依法处置等工作,切实减少增量、化解存量。强化社会治安防控,完善人防、物防、技防相结合的立体化防控体系,严防严打各类暴恐活动、严重刑事犯罪和网络诈骗、非法融资等涉众型经济犯罪,创新重点群体有效管控、流动人口引导调控等办法,不断增进群众的安全感。狠抓公共安全监管,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,压实企业主体责任、职能部门和镇(街道)监管责任,狠抓重点领域的专项整治,健全食品药品安全监管、防灾减灾救灾、保险服务等体系,着力遏制重特大事故,共同守牢公共安全的底线。

  强化基层基础建设。主动顺应新形势,创新治理方式,着力夯实基层基础。完善系统化的治理体系,按照“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的原则,加快镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台建设,建成区级综治工作中心。推进科学化的社区治理,健全以社区党组织为核心、居委会为主导、社区居民为主体、社会组织为补充的治理架构,发挥划船社区等先进的示范作用,健全完善物业管理机制,在明晰权责、理顺关系、多方协同中提高治理水平。健全社会化的治理机制,坚持专群结合,强化网格化管理、组团式服务,发挥小巷法官、社区老娘舅的作用,引导社会组织参与治理,形成社会共治的格局。运用信息化的治理方法,加快大数据技术、信息化手段的应用,大力推进部门之间的平台整合、资源对接、信息共享,以信息化手段促进社会治理现代化。

  展示新作风

  党建引领强化新保障

  建设新鄞州,党建保障是关键。要深入贯彻党的十八届六中全会精神,重点针对少数党员理想信念不够坚定、“四个意识”不强的问题,少数党组织责任落实不够到位、软弱落后的问题,少数党员干部干事劲头减弱、不敢担当作为的问题,党风廉政建设和反腐败工作还需深入推进的问题,突出问题导向、全面从严治党,为新鄞州建设提供坚强有力的保障。

  (一)不忘初心、继续前进,把思想政治建设抓得更紧。始终把思想政治建设放在首位,常抓不懈、常学常新。在深化理论学习中坚定“四个自信”,加大理论学习、干部轮训等力度,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化理论武装、增强党性修养,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在强化“四个意识”中维护党中央权威,牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在想问题、做决策、谋发展、抓落实上,主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在严肃政治生活中着力增强“四个性”,加强和规范党内政治生活,按照《准则》要求,坚持民主集中制,认真落实集体领导制度,发扬党内民主,保障党员权利;坚持“三会一课”制度,全面落实民主生活会、组织生活会和谈心谈话、民主评议等制度,动真格开展批评和自我批评,严格执行重大问题、个人有关事项请示报告等制度,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  (二)不忘初心、继续前进,把党员干部队伍建得更优。围绕忠诚、干净、担当,“上、下、管、育、爱”联动,打造一支能力作风双过硬的鄞州铁军。优化机制选准人,严格落实好干部标准,完善科学考察、竞争性选拔等机制,优化班子的知识和能力结构,培育年轻干部、女干部和党外干部,探索亮绩竞标同台比选、不同年龄段干部合理使用等办法,让优秀干部脱颖而出。明确导向激励人,突出实干导向,以实干论英雄、凭实绩用干部,注重在项目建设、征地拆迁、治水拆违、信访稳定等急难险重任务中比选干部;突出担当导向,建立容错纠错等机制,大力支持锐意进取、敢闯敢干的干部,选拔重用能打硬仗、干得成事的“狮子型”干部,坚决调整关键时刻撂担子、占着位子不干事的干部,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,形成“干部为发展担当、组织为干部担当、上级为下级担当、一级为一级担当”的浓厚风气;突出基层导向,注重从基层一线艰苦岗位培养和选拔干部,关心关爱基层干部。科学合理考评人,健全正向激励、反向淘汰相结合的考评机制,推行胜任素质清单、专线考量、综合考绩和动态分析,强化考核结果的刚性运用;实行领导干部负面清单制度,畅通不称职干部下的渠道,不断激发干事创业的劲头。

  (三)不忘初心、继续前进,把基层组织基础打得更牢。主动适应基层党建工作的新变化,狠抓基层组织建设,打造城乡融合党建示范区。完善党建工作机制,加大党建工作述职评议、目标管理考核等力度,探索建立“书记项目”“一诺一督一述”“多对一联合约谈”等工作制度。提升基层组织战斗力,一手抓村社党组织巩固提升,强化堡垒指数、锋领指数管理,运用“俞复玲365社区服务工作法”和“谋事进农村、服务进民心”双进工作法等做法,加大矛盾复杂村、软弱落后党组织整顿转化力度;一手抓两新组织培育壮大,加强社区党建、商圈党建和楼宇党建,完善开放式党建机制,通过优化组织架构、打破地域限制等方式,促进全领域覆盖。培育建强基层队伍,发挥党组织书记领头雁作用,深化“强雁六策”、两新组织书记工作室培育孵化等体系,完善选优配强、激励保障机制;发挥党员先锋模范作用,加大党性教育、严格管理和不合格党员处理力度,不断增强基层组织的凝聚力战斗力。

  (四)不忘初心、继续前进,把从严治党规矩立得更严。深入贯彻全面从严治党要求,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格落实“两个责任”,推进全面从严治党的专门机构、人员、机制、平台建设,完善责任清单、痕迹管理、廉政函告、年度述职、督查考评等制度;全面落实一案双查、责任倒查、追责问责、廉政巡察机制,层层压实工作责任。严字当头强化纪律约束,严格遵守“六大纪律”,严格执行廉洁自律《准则》、纪律处分《条例》,加强党章党规党纪学习、典型案例警示和廉政文化建设,引导党员干部心中有规、从严守规。健全完善监督机制,建立健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督体系,加强对党章党规党纪、作风建设规定等执行落实的监督,加大对重点部位、关键领域的监督力度,积极稳妥推进监察体制改革,增强监督合力、提高监督实效。深化党风廉政建设和反腐败工作,坚持标本兼治、抓早抓小抓常,驰而不息加强作风建设,坚决防止“四风”反弹变异;扎密土地征收、工程招投标、基层小微权力、防范利益冲突等方面的制度笼子,把握和运用好监督执纪“四种形态”,加大廉政预警、纪律审查、监督执纪的力度,以零容忍的态度坚决查处各类腐败行为,进一步营造风清气正的良好氛围。

  各位代表、同志们,作为新鄞州的开拓者和建设者,此时此刻,我们肩上挑的是沉甸甸的担子、走的是建设新鄞州的创业路,没有什么比同心同德更显珍贵,没有什么比团结干事更为重要。全区各级党组织和广大党员干部要始终坚持“鄞州是我们共同的家、鄞州人是我们共同的名字、开创鄞州美好明天是我们共同的责任”,以“同是鄞州人、同干鄞州事”的团结精神和昂扬劲头,在加快区域融合、工作融合、人心融合中,提振精气神、共建新鄞州。我们要一心一德、团结干事,始终牢记“人心齐、泰山移”,把团结干事、和谐共事作为政治品格,要同唱一首歌,区委牵头抓总、四套班子分工负责、镇(街道)部门联动推进、社会各界齐心协力;要同下一盘棋,分工不分家,相互多支持、多协同、多补台,做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。我们要一马当先、争先干事,始终坚持“争先才能领先、有作为才有地位”,要跳出自身服务鄞州,思想真解放、快解放,工作大胆闯、拼命干,在精准定位中服务发展、多作贡献;要比学赶超建设鄞州,对标先进地区、对准问题短板,以争先进、创一流的胆略和拼劲,与高的比、和强的赛,在争先进位中当好标兵、领跑领先。我们要一往无前、担当干事,始终围绕“促一方发展、富一方百姓”,每一位领导干部都要以上率下、当好带头人,责任挑在前、工作抓在前、攻坚冲在前;每一名党员干部都要当好主人翁,在发展中找准定位、在岗位上主动作为,合心合力破难事、干实事、做好事,不断形成“人人为鄞州奉献、个个为发展担当”的生动局面。

  各位代表、同志们,一代人有一代人的使命,一代人有一代人的作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以“翻篇归零再出发”的责任担当、“敢教日月换新颜”的雄心壮志、“踏石留印抓铁有痕”的实干作风,团结一心、奋力拼搏,为开创鄞州更加辉煌的明天而努力奋斗,以优异成绩向中国共产党成立一百周年献礼!

 

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